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【央视新闻客户端】

"> 本报记者吴晓璐

去年5月7日
，中国人民银行、中国证监会联合发布关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告（以下简称《公告》）
，债券市场“科技板”落地
 。截至目前 ，已满一周年
。

一年来
 ，在政策红利与市场供需的共振下
，科创债发行规模大幅增长 。据Wind数据统计 ，截至5月6日
 ，一年来
，全市场共发行科创债2391只 ，环比增长80.86%
 ，发行规模合计2.61万亿元
，环比增长106.2%
 。

科创债发行结构持续优化 ，服务科技创新质效显著提升
。中信证券首席经济学家明明在接受《证券日报》记者采访时表示 ，一方面

，中长期债券占比提升，有效匹配科技创新长周期的资金需求  ，缓解了期限错配问题
，助力培育耐心资本；另一方面
，民营企业发行规模扩大 ，发行主体从传统企业向创投  、金融机构拓展
 ，资金向硬科技领域集中
，区域覆盖范围也更趋广泛 。

政策红利持续释放

科创债规模大幅增加

《公告》从丰富产品体系
、完善配套支持机制等方面 ，对科创债作出制度安排
 ，为科创债市场注入了强劲动力 。

在政策支持下
，一年来 ，交易所债券市场与银行间债券市场“齐头并进  ”

。其中
 ，交易所债券市场发行科创债1218只
，环比增长90.61% ，发行规模1.15万亿元 ，环比增长72.13%；银行间债券市场发行科创债1173只

，环比增长71.74%，发行规模1.46万亿元  ，环比增长144.15%。

除政策因素驱动外
，远东资信研究院副院长张林对《证券日报》记者表示
，市场供需两旺
、流动性显著提升 、增信机制日益完善以及示范效应带动等因素形成合力 ，共同推动科创债发行规模在过去一年放量增长  。

从发行端来看
 ，发行主体范围进一步扩大
。《公告》将金融机构
 、私募股权投资机构和创业投资机构（以下简称“股权投资机构

”）纳入发行范围
。据记者梳理
，一年来 ，新增证券公司债
、商业银行债以及政策银行债分别为91只 、71只和5只
 ，发行规模分别为1020.4亿元
 、2792亿元
、240亿元 。此外
，12家民营股权投资机构成功发行13只科创债 ，发行规模合计31.2亿元
 。

中证鹏元研发部高级董事高慧珂对《证券日报》记者表示
 ，金融机构 、股权投资机构积极发行科创债
，通过贷款
 、股权投资
、基金出资等方式间接支持科创企业 ，充分体现了贷 、债 、股资金支持科技创新的联动性
。

投资端认购热情高涨 ，科创债ETF

、做市和回购机制等安排提高市场流动性、提高吸引力 。据Wind数据统计

，截至5月6日，累计有24只科创债ETF发行上市  ，规模合计2751.75亿元
 。张林表示
，监管部门推出多项举措保障流动性做市和质押便利
，支持银行理财  、券商资管创设专项产品 ，推动公募基金发行科创债ETF
 ，鼓励科创债纳入基准做市品种
，二级市场交易活跃度提升吸引了广泛的交易型资金参与
。

增信机制不断完善 ，支持科创债发行和投资 。张林表示
 ，市场化担保
、交易型信用增进
、信用风险缓释等工具的应用比例显著提高
，特别是针对民营企业和私募创投机构 ，风险分担机制的成熟提高了投资端的认购积极性
 。

结构不断优化

审核效率明显提升

在规模大幅增长的同时
 ，科创债的期限结构 、主体结构及产品类型均显著优化
，审核效率明显提升
。

首先 ，中长期债券占比明显增多 ，更好匹配科创长周期需求 。一年来

，一年期以下科创债发行数量和发行规模占比分别为18.49%
 、18.72%，环比分别下降6.17个百分点
、4.55个百分点 。

远东资信债券市场研究中心主任梁蕴兮对《证券日报》记者表示  ，当前
，中长期科创债占比显著提升
，特别是2026年3月份交易商协会优化科创债相关机制后 ，270天以下短期科创债已实现清零
 ，融资期限结构更加契合科技创新活动的内在规律

。同时
，发行期限整体拉长 ，也反映出债券市场对科技创新领域发展前景的信心持续增强
 ，投资者愿意以更长期限的资金配置匹配科创项目的回报周期。

其次
，民营企业发行规模与占比提升 ，主体更加多元  。一年来
 ，民营企业发行科创债273只
，占比11.42% ，环比提高2个百分点；发行规模2144.25亿元 ，占比8.23%

，环比提高1个百分点
。

高慧珂表示，市场通过风险分担机制创新和产品创新等多元化 、市场化手段来缓解民营企业增信难
 、投资者吸引力不足的难题  ，提升发行主体融资可及性以及对投资者的吸引力
。

再次
，产品类型不断丰富 。一年来
，市场新增科创可转债
、证券公司债 、商业银行债及政策银行债等品种
 。其中 ，科创可转债已成功支持两家非上市民营科创企业融资
。明明表示
 ，新增科创可转债
 、券商
、商业银行及政策银行科创债
，让科创债从单一的企业融资工具 ，升级为覆盖科技企业 、金融机构 、政策引导主体的全链条金融工具体系 。其中
 ，科创可转债适配轻资产科创企业的融资特点
，金融机构与政策银行债则能放大资金杠杆

、发挥政策引导作用 ，形成股债贷协同的格局
 ，全方位提升金融服务科技创新效能
 。

最后
，科创债发行审核效率显著提升
。梁蕴兮表示 ，在“绿色通道”等政策支持下 ，科创债审核流程较普通信用债缩短5个至10个工作日

，整体发行周期更短，更好适配科创企业快速融资需求 。

多措并举

高质量建设债市“科技板  ”

“十五五

”规划纲要提出  ，高质量建设债券市场“科技板”
 。对此
，受访专家认为
，可以从多个方面进一步完善
。

统一监管规则 ，优化发行与准入机制 。高慧珂建议
 ，监管部门逐步统一科创公司债和科创票据的发行规则
，以减少对科创债发行和投资带来的不便 ，进一步强化对科创债募集资金使用的管理
 ，确保资金流向科创领域 。明明认为
，后续可进一步优化科创主体认定与准入标准 ，聚焦硬科技方向扩大覆盖范围

。

创新产品设计
 ，匹配科创企业全周期需求。明明认为
，可以持续创新超长期限、含权类等特色产品 ，健全适配科创企业的增信与风险分担机制  。张林建议 ，推广分期发行  、利率浮动
、可转股及收益分成等含权条款设计

，有序拉长债券久期，使融资期限与科创产业周期形成深度匹配
。对于处于成长期但具备硬科技属性的未盈利企业  ，应适度发展高收益债市场
，引导专业投资者参与
，形成多层次定价体系
。

提升二级市场流动性 ，培育耐心资本 。张林认为
 ，应持续做强科创债相关指数
、ETF及篮子产品体系
，推动承销 、做市一体化机制落地 ，鼓励主承销商承担持续做市义务
 ，扩大基准做市品种范围
，形成一级发行与二级流通的良性循环
 。市场流动性提升有助于提高社保基金
 、保险资金等耐心资本加大科创债配置的意愿 ，最终形成长期资金与科技创新的双向奔赴与相互转化
。

完善信用评级与估值体系
 ，增强定价精准性 。张林表示
，当前信用评级对轻资产
、高研发投入的科技型企业适配性仍有不足 ，需要持续完善前瞻性 、可区分的科技企业专项评级方法 ，推动科创债定价更加精准合理
 。高慧珂认为

，需要积极推进“科创  ”因素在债券定价中的体现，丰富投资者多样性  ，培育不同风险偏好的投资者投资科创债
。

强化政策引导
，完善风险分担与增信机制 。张林表示
，目前增信工具仍以政策性驱动为主 ，市场化可持续性有待强化
 。需要常态化运用CRMW
 、CRMA等信用风险缓释工具
 ，持续推广“央地联动”增信模式
，推动地方政府性融资担保机构与市场化增信机构协同参与 ，形成政策性工具引领
、市场化工具跟进的多层次风险分担格局
。

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